1月28日，备受瞩目的湖南省各级预算单位2026年度机动车保险服务封闭式框架协议采购项目在衡阳市公共资源交易中心顺利完成开评标工作——该项目是我省首个成功实施的、面向全省各级预算单位的机动车保险服务封闭式框架协议采购项目。

该项目的顺利落地，不仅是我省政府采购领域深入贯彻落实《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）及相关文件要求的创新实践，更标志着湖南省、衡阳市在推进政府采购标准化、集约化、电子化改革进程中又迈出了坚实的一步，为全省公务用车保险服务采购管理提供了全新的衡阳样本。

一、高效组织，创新模式破解传统采购难题

为破解机动车保险采购中覆盖广、类型多、要求高，各级预算单位频次繁、额度小、选择少、监管难、成本控制弱等共性问题，衡阳市政府集中采购中心作为征集人，创新采用封闭式框架协议采购模式，通过一次征集、全省共用、多频次履约的机制，有效将全省各级预算单位的采购需求进行科学归集与整合，充分发挥了集中采购的规模效应，实现了从零星分散到规模集约的根本性转变，为提升财政资金使用效益、降低行政运行成本开辟了新路径。

二、流程规范，夯实全周期科学管理基石

为确保项目高质量实施，在省财政厅、省公共资源交易中心、市财政局的指导下，市政府集中采购中心进行了长达数月的精心筹备，开全省之先河，拟定了《衡阳市政府集中采购封闭式框架协议采购工作规程》等一系列制度文件，为项目规范运行提供了制度保障。

在项目开展前，衡阳市政府集中采购中心通过赴先进地区考察学习、参加全省专题培训、深入开展需求调查等方式，切实提升了专业能力。在采购需求编制阶段，先后组织多次面向供应商、采购人及行业专家的征求意见会，并于2025年8月通过湖南省政府采购网面向全社会公开征求意见，确保采购需求的科学性、合理性与合规性。此次开评标工作严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按20%的淘汰率和向上取整原则进行淘汰处理，全程在电子化交易系统上运行，评审过程规范有序，监督机制健全有效，确保了采购结果的权威性与公信力。

三、成果丰硕，实现降本、增效、优服多重目标

（一）采购结果竞争充分，价格优势明显。项目共分为四个采购包，涵盖了机动车（新能源车除外）、特种车、摩托车、新能源车等全类型车辆保险服务。吸引了包括国内主要保险公司在内的多家供应商积极参与。评审采用价格优先法，并对中小企业给予10%的价格扣除优惠，最终产生了具有竞争力的入围结果。以商业险自主定价系数为主要报价指标，各包入围供应商报价均显著低于规定的最高限价（自主定价系数1.5），其中新能源车车辆保险包等多包出现多家保险公司以0.6的最低系数报价，将为全省预算单位节省非常可观的机动车保险费用，节支增效成果显著，实现了以量换价的预期目标。

（二）服务标准全省统一，质量保障有力。项目不仅关注价格，更对保险服务质量提出了明确、统一的标准。征集文件明确规定了出险现场到达时效（城区45分钟、县区2小时内）、不同额度赔案的赔付决定时效（如10万元以下2个工作日）、24小时赔付到账等关键服务指标，并将主要服务内容作为评审排序的重要依据，确保了所有入围供应商均能向全省预算单位提供标准化、高品质的保险服务，从根本上保障了参保单位的权益。

（三）电子化全流程运行，采购效率跃升。项目依托湖南省公共资源交易服务平台框架协议采购模块，实现了从项目征集、供应商响应、开标评审到合同签订、订单管理、履约反馈的全流程电子化操作。在未来一年框架协议有效期内，全省各级预算单位均可通过该平台在入围供应商范围内，根据统一的协议价格与服务标准，便捷、高效地完成机动车投保，大幅减少了重复采购，真正实现了“数据多跑路、单位少跑腿”，采购效率得到大幅提升。

（四）政策功能有效落实，营商环境优化。项目严格执行政府采购促进中小企业发展政策，对小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位给予评审价格扣除，支持了符合条件的中小企业参与政府采购，激发了市场活力。整个过程公开透明，规则统一，为所有潜在供应商提供了公平竞争的平台，有助于营造更加规范、阳光、高效的政府采购营商环境。

四、示范引领，开启全省框架协议采购新篇章

湖南省各级预算单位2026年度机动车保险服务封闭式框架协议采购项目的成功实施，是我省深化政府采购制度改革、落实“放管服”要求的一项重要成果。它不仅为全省公务用车保险管理建立了长效、规范、经济、可靠的供应保障机制，也为后续其他品目推行框架协议采购积累了宝贵经验、探索了可行路径，起到了重要的示范引领作用。

衡阳市公共资源交易中心党组书记、主任邹雄杰表示，下一步将在财政部门的监管指导下，有序推进框架协议的签订与备案工作，加强对入围供应商履约情况的动态管理，建立健全用户反馈评价机制，确保框架协议采购第一阶段的成果在第二阶段的执行中落到实处、见到实效，让全省各级预算单位切实享受到政府采购改革带来的红利，为推动我省经济社会高质量发展贡献衡阳智慧和力量。

                           （通讯员 宁向阳 丁俊超）