为深入贯彻省委、省政府“企业服务年”行动部署，严格落实我市优化营商环境与企业服务年工作安排，市公共资源交易中心聚焦民营企业参与公平竞争的痛点难点，以“破壁垒、降成本、优服务”为抓手，创新探索集中采购优化新路径，着力营造公开透明、高效便捷、惠企利民的交易环境，为民营经济高质量发展赋能提效。

刚性审查筑防线，破除隐性门槛促公平

公平竞争是民营企业良性发展的基石。中心坚持以刚性地制度建设维护市场公平，构建起采购需求及采购文件合法性审查全链条机制，并严格对照政府采购负面清单清理排斥民营企业、歧视中小微企业的不合理条款，从源头杜绝“玻璃门”“旋转门”现象。严格落实中小企业扶持政策，确保预留40%以上采购份额专门面向中小企业，足额兑现中小微企业价格扣除优惠，让国企民企在交易中享受同等待遇、站在同一起跑线。通过常态化清理排查、标准化审查把关，消除制度性歧视，让每一家民营企业都能平等参与竞争、共享发展机遇，真正实现“国企民企一个样、大小企业都能上”。

模式创新焕活力，以量换价降成本

针对传统采购“频次多、额度小、成本高”的痛点，中心创新采购模式，制定框架协议采购规程，将多频次小额度采购“化零为整”，开展框架协议采购工作，实现“以量换价”，大幅降低企业参与成本和财政压力：机动车保险框架协议采购通过充分市场竞争，自主定价系数压降至0.5，最高节支率达66.67%；投影仪框架协议采购科学划分34个采购包，有效降低民企参与门槛，成交价较最高限价平均降幅超15%。框架协议采购模式既减少了重复招标成本、提高了采购效率，又为民营企业尤其是中小微企业创造了更多参与机会，实现了财政资金效益最大化与企业发展获得感双提升。

全链服务强保障，减负便企解难题

针对民营企业“资金紧、流程繁、履约难”等急难愁盼，中心推出全链条、暖心化服务，构建“事前减负担、事中提效率、事后强保障”的惠企闭环：提高预付款比例、加快合同款支付进度、电子保函替代现金保证金，有效缓解民企资金压力；建立合同履约跟踪督办机制，全程跟进履约进度，及时协调解决履约纠纷，保障企业合法权益。从“减环节、压时间、降成本”多维度发力，以“程序合规、便企惠企”为价值导向，让企业在交易中少跑腿、减负担、增便利，切实感受到“衡阳服务”的温度与力度。

小切口改革显成效，可复制经验惠长远

此次集中采购优化改革，立足“小切口”、聚焦“大民生”、突出“可复制”，通过合法性审查筑牢公平底线、规模化采购降低制度性交易成本、全链条服务缓解企业资金压力，精准破解公共资源交易领域隐性壁垒，为民营企业松绑减负、赋能增效提供了可借鉴、可推广的“衡阳方案”。

下一步，衡阳市公共资源交易中心将继续深化“企业服务年”行动，以更大力度推进制度创新、以更实举措优化营商环境，切实提升公共资源交易服务质效，用心用情呵护民营企业发展，为衡阳建设省域副中心城市、推动经济社会高质量发展贡献更多交易力量。