为持续优化营商环境，确保电子保函接收系统运行的公益性、规范性、安全性和纯洁性，强化平台管理主体责任，破除招投标领域电子保函服务垄断和壁垒，为各类市场主体提供高质量服务保障，湖南省公共资源交易中心（以下简称省交易中心）通过标准化、规范化、数智化的手段，建设了公开、公平、公正、全省统一的电子保函接收系统，作为“机器管招投标”交易平台支撑服务体系的重要组成部分，为所有符合条件的电子保函服务机构（以下简称服务机构）提供“无差别、零费用、全开放”的接入通道和服务保障。为积极回应市场主体关切，提供可靠可信、优惠便捷的电子保函服务，杜绝和防范任何单位及个人利用平台从事违法违规活动，现就有关事项公告如下：

一、坚持电子保函接收系统公益属性，为服务机构提供统一、开放的接入通道

电子保函是法律法规明确的招标投标活动中保证金的缴纳方式之一，电子保函接收系统是由省交易中心主导运营并统一管理的，具有非营利性质，承载电子保函数据的传输与加密服务，实行业务运行与安全管控相分离。按照《关于湖南省“机器管招投标”交易平台运行安全和数据安全有关事项的公告》要求，系统接收的涉敏数据将上云上链存证。省交易中心从未委托任何保险经纪公司、共保体及第三方机构参与电子保函业务的运营组织。系统的技术开发单位仅在省交易中心的统一组织和管理下，按照合同约定承担涉运行相关的技术与咨询工作，不参与系统后续运行管理、规则制定及准入审核等事务。“机器管招投标”全新的、开放透明的管理机制已从源头上杜绝任何以公益性平台非法获利的潜在条件和行为背景，在上线运行中，服务机构无需与任何机构或个人签署收益分红性质的协议，或缴纳“流量费”“咨询费”“通道费”“提成费”“经纪费”等任何费用。

二、按照“无差别、零费用、全开放、符合即接入、违规即下线”的原则，实行阳光透明的运行管理

按照省发展改革委、国家金融监督管理总局湖南监管局、省交易中心《关于发布“机器管招投标”工程建设领域电子保函接入接口的公告》要求，凡符合国家规定、具备开展保函业务资质的服务机构，均可依据统一、公开的技术标准申请接入，技术接口（包括对接规范、数据标准等）由省交易中心主导开发，面向社会开放。服务机构按照相关技术标准自行负责其相关业务系统与电子保函接收系统的对接、测试、联调与维护工作，对接过程需严格遵守国家及平台关于网络与信息安全的规定，不符合技术和管理规范的将无法上线。对接过程中，省交易中心将集中组织统一标准的技术交底系统对接、联调测试，上线运行全过程不收取任何费用。对服务机构存在“机器管招投标”工程建设领域电子保函平台管理负面行为清单所列情形或违法违规行为的，将依规对该机构进行下线处理并公开。

三、按照“统一标准、统一管理、分批次集中联调”的原则，实行规范有序的上线管理

（一）统一线上申请，在线提交资料备案存档。所有申请接入的服务机构登录湖南省公共资源交易服务平台（以下简称服务平台）进行在线申请，按要求线上提交相关材料并签订承诺函。所有已递交资料及核验流程将在线留痕存档。省交易中心对提交的资料将在形式审验期间5个工作日内完成反馈。

（二）服务机构按统一标准自主开发对接接口。接入申请通过后，服务机构应线上注册接口验证码，严格按统一技术规范进行接口开发。对接过程中，确保数据全程密闭传输，禁止违规外泄。对接完成后，服务机构线上提交联调测试申请，省交易中心在7个工作日内完成查验。

（三）分批次集中组织联调测试。为确保测试质量与效率，保证过程公开、公正、透明，自7月18日起，省交易中心将按服务机构线上申请时间先后顺序，对已递交资料并符合相应要求的服务机构，按批次组织技术专家团队及服务机构在现场进行集中联调测试，集中联调时间为20个工作日，测试进度与结果将在服务平台进行公开，不存在任何“付费插队”或“付费加速”通道。本批次未完成联调测试的单位将自动列入下批次的联调测试名单，2个批次内未完成联调测试的服务机构须重新递交材料按前述流程排序对接联调。后续集中联调测试时间原则上为每季度一次，每次联调为一个批次（10家/批次），具体时间将另行通知。

（四）规范组织验收上线。完成联调测试的单位在线提交验收申请，如实填报对接过程的有关情况。省交易中心将统一组织验收，对验收通过的服务机构进行集中上线并公开。

四、实行“服务机构独立经营、交易主体自主选择”，强化严密可控的数智化管理

（一）推动电子保函上限价合理有序、公开透明。为切实减轻市场主体负担，省交易中心将结合行业自律要求，参考其他省份开展同类型、同期限电子保函业务的收费标准，对电子保函的上限价进行引导与提醒，鼓励服务机构提供更具竞争力的价格，督促其在服务平台等渠道实时公开，主动接受社会监督。严禁任何形式的虚假担保、超范围经营、恶意低价或违反金融监管政策的行为。

（二）交易主体自主选择服务机构。电子保函接收系统的运行管理服从于“机器管招投标”改革的相关运行要求，服务机构在线上独立开展业务，交易主体根据需要自主选择相应的服务机构。省交易中心将在遵守市场化交易原则的前提下，引导并实行滚动式数智化约束。服务机构不得在本平台上强制捆绑推广其他产品开展业务。服务机构对因相互结盟勾连勾兑、泄露或出卖投标人信息、通过线下承揽业务参与围标串标等违法违规行为所导致的严重法律后果负责。

（三）建立全链条数字化监测体系和投诉举报通道。为防止围标串标等违法违规行为，确保投标安全，省交易中心对电子保函业务全过程进行监测、记录。同时，省交易中心将开通线上投诉举报通道，各市场主体可登录服务平台“投诉举报”专栏进行提交。涉及违法违规行为的，将移送相关部门。对省交易中心工作人员涉嫌违法违规的，将依规移交纪委监委进行处理，处理结果适时向社会公开。

（四）加强风险提示与宣传引导。服务机构在电子保函接收系统的对接和使用过程中，应提高警惕，切勿轻信任何机构或个人关于“收费保证接入”“提供特殊便利”等说辞。如遇任何机构或个人索要对接相关费用的，应坚决拒绝，保留证据（如录音、录像、聊天记录、转账凭证等），并通过上述投诉举报通道告知省交易中心。省交易中心将首先做到并积极引导服务机构在系统对接、业务开展过程中，坚守廉洁底线，杜绝任何形式的贿赂和不当利益输送，共同营造良好的交易环境。

省交易中心投诉举报电话：0731-89665256

省交易中心咨询电话：0731-89665257（业务受理）；0731-89665162（技术对接）